Инвентаризация источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Инвентаризацию, учёт точек отвода, характера и количества вредоносных выбросов в атмосферу, а также систематизацию полученных данных должна проводить каждая промышленная организация или предприятие. Поэтому в сфере обеспечения безопасности и охраны окружающей среды на государственном уровне понятие инвентаризации входит в обязательную документацию. 

От качественных характеристик воздуха зависит здоровье людей, состояние растений и животного мира. Выбросы оксидов углерода, азота, диоксида серы пыли и углеводорода поступающие от техногенных объектов, негативно отражаются на экосистеме. 

На основе инвентаризационных работ по выявлению источников загрязнения ставят на учёт, определяют категорию НВОС и уровень выплат. Разрабатывают проекты ПДВ и ПНВ, СЗЗ с внесением данных о выбросах в атмосферу. Составляют план мероприятий по уменьшению выбросов во время НМУ. Строится на проведении инвентаризации программа ПЭК и формируется отчётность по выбросам ЗВ в атмосферу. 

Что нужно знать об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) 

Контроль над количеством выбросов в атмосферу и основных источниках на предприятии регулируется законодательством. Им должны следовать все организации, которые отводят отходы производства в воздух. Инвентаризация проводится для всех категорий объектов НВОС, не зависимо от того, какие источники функционируют на предприятии и в каком количестве. 

Учёт и фиксация источников и выбросов вредных для атмосферы веществ требует составление характеристик выбросов, их качественный состав и количественные параметры. Данные инвентаризации, отражённые в отдельном документе служат источником для дальнейших расчётов рассеивания в воздухе выбросов, они указываются в проекте ПДВ и других работах. 

Существуют два порядка составления документации и оценки выбросов:

•    инструментальные методы (проводятся для стационарных источников, непосредственно на предприятии и в лабораториях);
•    расчётные методы (подтверждённые и обоснованные, используются в основном для оценки передвижных источников). 

В России действует Приказ №352 Минприроды, вышедший 7 августа 2018 года в котором установлены требования к проведению инвентаризации. После 26 апреля 2020 года все ИП и юр. лица обязаны заполнять новую форму об учёте стационарных источников и контроля выбросов. Для передвижных источников отвода выбросов в атмосферу инвентаризация проводится в том же порядке, но результаты заносятся в отдельный документ. 

При несоблюдении предписаний или отсутствии инвентаризации, организация должна оплатить административный штраф согласно КоАП РФ от 80 до 100 тыс. рублей. 

После составления отчёта об инвентаризации не требуется его согласование с органами надзора. Если информация о предприятии искажена или не соответствует действительности, во время проведения контроля и надзора госорганами возможна полная проверка отчётности об охране природы. Инвентаризацию источников и выбросов, попадающих в атмосферу стоит заказывать в аккредитованных организациях и лабораториях страны. 

Какие нормативы определяют порядок и суть методов инвентаризации источников и выбросы в атмосферу вредных веществ  

Главный документ, согласно которому проводится инвентаризация на производстве — ФЗ №96 "Об охране атмосферного воздуха". Выпущенный 4 мая 1999 года, он содержит ст. 20 и 30, которые обязывают юридических лиц и ИП, осуществляющих отвод выбросов в атмосферу, проводить обязательную инвентаризацию и обеспечивать условия для её осуществления. 

Если предприятию присвоена одна из 4-х категорий НВОС инвентаризация является обязательной для каждой из них. При этом порядок и требования проведения работ одинаковы для всех предприятий, которые осуществляют отвод вредных веществ в атмосферу. 

Источником выбросов опасных и загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу являются:

•    технологические установки с системой очистки от пылевых частиц и газов;
•    дымовые трубы от печи, котельной, оборудование по сжиганию топлива и другие ИЗАВ;
•    вентиляционные шахты, вытяжки, точки СТО с покрасочными и ремонтными работами;
•    склады и площадки хранения и перевалки сыпучих продуктов и материалов;
•    прорехи и неплотность стыков конструкции дымоотводов, технологического оборудования;
•    открытые участки, автостоянки и места работы с механизмами (сваркой, распилкой дерева). 

С ноября 2019 года инвентаризация требуется и для передвижных источников негативного воздействия на атмосферу. Поправки были внесены в ФЗ №96 новым постановлением ФЗ № 195 от 26 июля 2019 года. К числу передвижных источников загрязнения относятся:

•    ж/д и автомобильный транспорт;
•    техника сельскохозяйственного назначения;
•    бетономешалки, экскаваторы, грузовой и другой транспорт на строительных объектах;
•    самолёты и другие воздушные суда;
•    корабли, водные суды.

Инвентаризация на новом предприятии проводится через 2 года после ввода в эксплуатацию. Данный факт отражает п. 3 ст. 22 ФЗ №96, зарегистрированного в мае 1999 года. Но каждый объект должен быть поставлен на учёт и получить категорию НВОС в течение полугода. Для этого необходима документация об инвентаризации, а значит её прохождение рекомендовано в период 6 месяцев с даты введения объекта в эксплуатацию. 

Для стационарных предприятий порядок проведения инвентаризации и учёта источников загрязнения атмосферы закреплён в Приказе Министерства Природы РФ №352, согласованным 7 августа 2018 года. В нём описаны корректировки полученных данных, а также способы их хранения. Действителен закон с 26 апреля 2019 года. 

Что входит в документацию об инвентаризации выбросов 

Проведение инвентаризации ранее было сопряжено с проектом предельно-допустимых выбросов (ПДВ). Из-за схожих запросов важно разграничить и указать, какие работы необходимы в ходе проведения инвентаризации. Перечень исследований:

•    анализирование существующей проектной документации в том числе и инвентаризации;
•    осмотр территории и изучение вида деятельности предприятия или объекта негативного воздействия (ОНВ);
•    фиксируются источники загрязнения с указанием локации, координат, описывают их типы, виды и характеристики;
•    определяются процессы, посредством которых осуществляются выбросы;
•    проработка картографических данных;
•    оценка источников выбросов инструментальным методом, проведение замеров на местности;
•    устанавливается объём и качественный состав выбросов в атмосферу негативных веществ, данные заносятся в таблицы;
•    заключение, формирование отчётности. 

Инвентаризация не затрагивает следующие виды работ:

•    вычисление рассеивания выбросов, которые распространяются по воздуху;
•    порядок проведения мероприятий при НМУ;
•    установление нормативов допустимых выбросов в атмосферу;
•    получение санитарно-эпидемиологической экспертизы;
•    внесение сведений и составление плана-графика программы контроля ПЭК;
•    составление разрешительного документа на выброс веществ, загрязняющих воздух. 

Для объектов, оказывающих негативное влияние на атмосферу требуется обязательное прохождение инвентаризации выбросов. Но если для III и IV категорий НВОС её оценки достаточно, то для более опасных предприятий и хозяйств I и II категорий целесообразно разработать ПДВ проект. Помимо инвентаризации в него входят расчёты рассеивания выделяемых веществ в атмосферу, а также получение их нормативов. 

Методы проведения инвентаризации вредоносных выбросов, поступающих в атмосферу

Минприроды РФ был утверждён Приказ от 7 августа 2018 года, в п. 17 которого содержатся сведения о методах измерения показателей выбросов, производимых объектами различных хозяйств. Для инвентаризации организованных источников чаще используются инструментальные методы. 

П. 25-27 указанного Приказа допускает исследования расчётными методами. Но в обязательном порядке в отчёте инвентаризации указывается причины и обоснования их использования. Инвентаризация расчётными методами допустима при:

•    отсутствии методики оценки загрязняющих веществ, прошедшей аттестацию;
•    невозможно собрать пробы для инструментального метода с учётом требований национальных стандартов, действительных на текущий момент;
•    нестандартных условиях для проведения инструментальных измерений (например, недоступность источника, высокая температура или ускоренное отхождение газов, чрезмерно высокого и низкого давления в трубе);
•    линейном расположении стационарных источников или их неорганизованности;
•    единичных технологических процессах действующих при замере отдельных параметров источника выброса.

В середине декабря 2020 года по распоряжению Минприроды РФ №35 был утверждён перечень расчётных методик, в который входит 21 пункт. Чтобы провести измерения необходимо учитывать количество ИЗАВ и загрязняющих веществ. Делать поправки на сезонность работ и технологические особенности. 

Когда требуется корректировка отчёта инвентаризации выбросов в атмосферу загрязняющих веществ 

Основания для переоценки в ходе инвентаризации содержатся в п. 3 ст. 22 Федерального Закона №96 от 04.05.1999 г. Корректировка данных потребуется в случае изменения требований проведения инвентаризации. Причём провести её необходимо в течение года с момента обнаружения расхождений. Этот факт отражён в Порядке п. 45 Приказа №352 Минприроды РФ от 07.08.2018 г. 

В пунктах 42, 43 того же Приказа указаны прочие основания для корректировки:

•    при замене технологического оборудования и газоочистных установок (ГОУ), процессов, режима функционирования, сырьевой базы;
•    установка ГОУ на источниках выбросов, введение ИЗАВ в эксплуатацию или их устранение;
•    усовершенствование ГОУ, что повлияет на объём загрязняющих веществ и их состав;
•    возрастание разовых выбросов в максимальных пределах более 25% или валовых на 10% и более.

Несоответствие проведённой ранее инвентаризации с текущим состоянием выбросов в атмосферу также требует коррекции, проведённой в течение года. 

Вышеуказанный приказ регламентирует форму заполнения отчётности инвентаризации. Его должны иметь все предприятия, которые используют стационарные источники, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. 

Как проводится инвентаризация передвижных источников, производящих выбросы ЗВ в атмосферу

Согласно Федеральному закону №96 п. 1, ст. 22 юридические лица и ИП, имеющие передвижные ИЗАВ на предприятии или в процессе хозяйственной деятельности должны проходить инвентаризацию. К этой категории относится не только подвижная техника, но и стоянки, места погрузки и разгрузки, ремонт и обслуживание транспорта. Инвентаризацию проводят только в том случае, если площади не были учтены как стационарный объект.

Для оценки используют расчётные методы. Необходимо подсчитать количество передвижных ИЗАВ, определить их тип и используемое топливо. Для транспорта отмечают экологический класс. На карту наносят основные маршруты передвижения по объекту, а также места стоянок и техобслуживания, площади разгрузки и погрузки материалов. В документации отражают скорость езды и режимы функционирования. Производится анализ показателей выбросов, исходящих от передвижных источников. 

На основе полученных данных составляется перечень загрязняющих веществ и их выброс в атмосферу. Обязательным показателем является определение максимальных разовых выбросов (г/сек) и суммарных валовых выбросов (т/год) для каждого вида передвижного ИЗАВ. 

Какие штрафы последуют при отсутствии или нарушениях инвентаризации

Если требования по инвентаризации не были учтены в ходе работ по оценке источников отводящих выбросы в атмосферу, для юридического лица или ИП последуют санкции. В КоАП РФ указаны два пункта:

•    ст. 8.1 — штраф в размере до 100 тыс. руб. за нарушения экологических требований в ходе эксплуатации объектов строительства (зданий, строений);
•    ст. 8.5 —штраф до 80 тыс. руб. за донесение неправдоподобной, искажённой информации об источниках выбросов или попытка сокрытия реальной ситуации.

Инвентаризацию источников и выбросов должны осуществлять организации с лицензией. В противном случае неправильное её проведение повлияет на отчётность. Если в ходе проверки надзорных органов обнаружится это несоответствие, последует изучение достоверности сведений других природоохранных документов. Причём размер штрафа может вырасти до миллиона рублей. 

На что обратить внимание при выборе организации для проведения инвентаризации выбросов ИЗАВ

Опыт сотрудников. Штат организации должен иметь специалистов, которые проводят оценку многих видов производств. Преимуществом является проведение инвентаризации и составление другой проектной документации для ведущих и крупных предприятий по всей стране. В нашей организации более 30 сотрудников занимается в единой команде по инвентаризации выбросов ИЗАВ. 

Лабораторные условия. Замеры качественных характеристик выбросов и других исследований для отчётности организации проводят в лабораториях. Их техническое и современное оснащение определяет качество отражённых сведений. Для оперативности выполнения инструментальных исследований потребуется автопарк. 

Проведение инвентаризация стоит доверять организациям с аккредитованными лабораториями и компетентным персоналом. В нашей компании действует комплексный подход: 

•    опыт сотрудников;
•    техническое оснащение, например, для выявления большого количества примесей в выбросах;
•    программный комплекс для упрощения занесения данных и оформления отчётности. 

В нашей организации вы можете получить бесплатную консультацию. Мы не завышаем стоимость услуг и проводим выездные исследования. Свяжитесь с нами по телефону или обратитесь напрямую в офис компании. 

С какими проблемами сталкиваются владельцы предприятий и хозяйств при заказе инвентаризации выбросов в некомпетентных организациях

Подобные конторы стремятся заменить инструментальные методы оценки расчётными. Процесс измерений требует больше времени, сноровки, а подход к объектам ИЗАВ не всегда доступен. Кроме организационной составляющей, расчётный метод экономит затраты. 

С другой стороны не все проектные организации имеют собственную лабораторию для исследований. А значит, проведение исследований и измерений становится невозможным для них. 

Предприятия и производства, прошедшие инвентаризацию выбросов ЗВ и источников с использованием расчётных методов обязаны дополнить отчёт обоснованием выбранного метода. Об этом свидетельствует Приказ Минприроды РФ от 7 августа 2018 г. №352. Проектная организация должна указать данное обоснование, иначе за последствия будет отвечать заказчик (администрация предприятия). В случае возникновения вопросов со стороны представителей надзорно-контрольных органов, привести соответствующие доводы непросто. 

К примеру, обоснование потребуется после проведения инвентаризации выбросов одного и того же источника расчётными методами и составления проекта ПЭК с оценкой инструментальными. Доказательства, почему выбирается метод исследований должен быть чётко указан в отчётности. 

Контроль за соблюдением порядка проведения инвентаризации и составления отчёта не требует обязательного согласования с надзорными органами. Утверждением занимается сторона заказчика. Эта особенность также ставит руководство организации в тупик, если исследования и замеры проведены некорректно или документация оформлена неверно. Такие конторы после сдачи и подписания акта о проведённых работах и получения оплаты не выходят на контакт. 

Проводите инвентаризацию выбросов и ИЗАВ грамотно

Чтобы снизить риски и потери в результате отсутствия отчётности, проводите инвентаризацию своевременно. Федеральные Законы устанавливают срок её проведения в течение двух лет после запуска объекта в эксплуатацию. При определённых условиях он сокращается до 6 месяцев или года. Выбирайте проектные организации с проверенной репутацией, чтобы избежать повторных исследований и затрат, а также санкций. Для юридических лиц и ИП размер штрафов определяют ст. 8.1 и 8.5 КоАП РФ в размере до 80-10 тыс. руб. 

Отчёт об инвентаризации выбросов не требует подтверждения государственными органами, а достоверность подтверждается руководством компании. В проекте отражены сведения для стационарных и передвижных источников отдельными документами. 

Составленный отчёт действителен до момента изменения технологического процесса, установки, реконструкции, внедрении новых стационарных и передвижных ИЗАВ, а также изменения нормативных документов, согласно которым проводится инвентаризация.