Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду: комплексное руководство

Введение

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным документом экологической отчетности для многих организаций в Российской Федерации. Данный материал содержит исчерпывающую информацию о порядке подачи декларации, расчете платы и соблюдении законодательных требований.

Нормативно-правовая база

Основные положения, регулирующие вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду, содержатся в следующих документах:

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 года N 881 Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

2. Приказ Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы"
3. Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах"
4. Федеральный закон от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду распространяется на:

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории РФ, ее континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.
2. Организации и ИП, в результате деятельности которых образуются отходы (кроме твердых коммунальных отходов).
3. Региональные операторы и компании, занимающиеся размещением твердых коммунальных отходов.
4. Предприятия, чьи побочные продукты производства признаны отходами.
5. Недропользователи и иные лица, ответственные за образование и хранение вскрышных и вмещающих горных пород.
6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование недрами на основании лицензий на пользование недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенных лицензий на пользование недрами для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Виды негативного воздействия, подлежащие учету

При расчете платы учитываются следующие факторы:

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
2. Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
3. Размещение отходов производства и потребления, включая:
   • Хранение отходов
   • Захоронение отходов
   • Складирование побочных продуктов производства, признанных отходами
   • Хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления

Определение платежной базы

Платежная база для исчисления платы определяется по итогам отчетного периода и включает:

1. Объем или массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
2. Объем или массу сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
3. Объем или массу размещенных отходов производства и потребления.

Методы определения платежной базы

Плательщики определяют платежную базу самостоятельно на основе:

1. Данных производственного экологического контроля.
2. Показаний приборов учета.
3. Данных лабораторных исследований.
4. Результатов инвентаризации источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
5. Данных учета образовавшихся, утилизированных и размещенных отходов.
6. Материалов обоснования комплексного экологического разрешения.

Особенности определения платежной базы для побочных продуктов производства

При признании побочных продуктов производства отходами учитываются:

1. Дата признания побочного продукта отходом.
2. Объем или масса побочного продукта, размещенного на объектах размещения отходов.
3. Срок хранения побочного продукта без использования или передачи другим лицам.
4. Класс опасности побочного продукта, признанного отходом.
5. Наличие технологий утилизации побочного продукта.

Порядок внесения платы

Большинство плательщиков обязаны вносить квартальные авансовые платежи:

1. Сроки внесения: не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала.
2. Исключение: четвертый квартал (авансовый платеж не вносится).
3. Субъекты малого и среднего предпринимательства освобождены от внесения авансовых платежей.
4. Окончательный расчет производится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Способы определения размера квартального авансового платежа

Плательщики могут выбрать один из трех способов:

1. 1/4 суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий год.
2. 1/4 суммы платы, исчисленной исходя из установленных нормативов и лимитов.
3. Сумма, определенная путем умножения платежной базы предыдущего квартала на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов.

Окончательный расчет и подача декларации

1. Срок внесения окончательного платежа: не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
2. Срок подачи декларации: до 10 марта года, следующего за отчетным периодом.
3. Форма подачи: в электронном виде через информационно-телекоммуникационные сети, включая интернет.
4. Подпись: простая электронная подпись.

Документы, прилагаемые к декларации

К декларации необходимо приложить:

1. Документ, подтверждающий полномочия представителя (если применимо).
2. Перечень документов, подтверждающих расходы на экологические мероприятия (при корректировке размера платы).
3. Копии договоров на размещение отходов.
4. Журналы учета движения отходов за отчетный период.
5. Документы, подтверждающие фактические расходы на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Ответственность за нарушение сроков

За несвоевременное или неполное внесение платы предусмотрено:

1. Начисление пеней: 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки.
2. Максимальный размер пеней: 0,2% за каждый день просрочки.
3. Период начисления: со следующего дня после установленного срока платежа.
4. Административная ответственность в виде штрафов для должностных и юридических лиц.

Особенности учета вскрышных и вмещающих горных пород

При признании вскрышных и вмещающих горных пород отходами, плательщиками являются:

1. Пользователи недр, при деятельности которых образованы эти породы.
2. Лица, которым эти породы были переданы для использования.
3. Лица, право пользования недрами которых было досрочно прекращено, если породы не используются в установленных целях.

Корректировка размера платы

Возможна корректировка размера платы в случаях:

1. Реализации мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
2. Реализации мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.
3. Внедрения наилучших доступных технологий.
4. Проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Порядок корректировки размера платы

Для корректировки размера платы необходимо:

1. Включить соответствующие мероприятия в планы по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.
2. Документально подтвердить расходы на реализацию мероприятий.
3. Рассчитать показатель снижения негативного воздействия на окружающую среду.
4. Предоставить отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.

Ставки платы

Ставки платы устанавливаются Правительством РФ и дифференцируются в зависимости от:

1. Вида загрязняющего вещества.
2. Класса опасности отходов.
3. Категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
4. Территории, на которой расположен объект негативного воздействия.

Коэффициенты к ставкам платы

Применяются следующие коэффициенты:

1. коэффициент 0 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду
2. коэффициент 0 - за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически утилизированных с момента образования в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для утилизации в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами
3. Коэффициент 1

коэффициент 1 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов

4. коэффициент 1 - а объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами
5. коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов
6. коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами
7. Коэффициент 100 - за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу
8. Дополнительный коэффициент 2 - для территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами.

Льготы по плате за негативное воздействие

Предусмотрены следующие льготы:

1. Понижающий коэффициент 0,3.

Понижающий коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности

Понижающий коэффициент 0 при размещении отходов недропользования

2. Понижающий коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями
3. Понижающий коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности.
4. Понижающий коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности
5. Понижающий коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности
6. Понижающий коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности
7. Освобождение от платы за размещение отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности или ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями.

Зачет и возврат излишне уплаченной суммы платы

Излишне уплаченные суммы платы подлежат:

1. Зачету в счет предстоящих платежей по заявлению плательщика.
2. Возврату плательщику в случае отсутствия задолженности по плате.
3. Зачету в счет погашения задолженности по плате за предыдущие отчетные периоды.

Сроки рассмотрения заявления о зачете или возврате

1. Территориальный орган Росприроднадзора рассматривает заявление в течение 10 рабочих дней.
2. Решение о зачете или возврате принимается в течение 5 рабочих дней после рассмотрения заявления.

Порядок взыскания платы

В случае неуплаты в установленный срок:

1. Территориальный орган Росприроднадзора направляет требование об уплате.
2. При неисполнении требования в течение 10 календарных дней принимается решение о взыскании.
3. Взыскание осуществляется в судебном порядке.

Заключение

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду - важный инструмент экологической политики. Своевременное и корректное ее заполнение позволяет организациям:

1. Избежать штрафных санкций.
2. Продемонстрировать ответственный подход к природопользованию.
3. Обеспечить соблюдение экологического законодательства.

Учитывая сложность данного документа, организациям рекомендуется уделять особое внимание ведению экологического учета и своевременной подготовке необходимой документации.