Проект нормативов допустимых выбросов (НДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух

О проекте определения нормативов по допустимым и разрешённым выбросам загрязняющих воздух атмосферы веществ

Под таковыми понимают максимально допустимую величину попадания путём выброса в воздух, загрязняющих его, опасных для здоровья человека и вредных для экологии веществ. Данная величина измеряется как объем либо масса всего вредного, что выбрасывается промышленными предприятиями и иными стационарными источниками. В первую очередь угрозу представляют хим. вещества и их смеси, радиоактивные элементы, всевозможные микроорганизмы.

Кто должен выполнять расчёты нормативов и их необходимость

Этим занимаются юр. лица и ИП, ведущие свою деятельность на объектах, относимых к I, II и III категориям. Для объектов из IV кат. составления расчёта таких выбросов законодательство не требует.

Главной причиной необходимости расчёта допустимых пределов выбросов является требование соблюдения эколо- и гигиенических норм по качеству воздуха в атмосфере. Их установление происходит в соответствии с двумя первыми пунктами в постановлении правительства страны от 2000 г.

Содержание упомянутых пунктов предусматривает не только установление и пересмотр гигиенических и экологических норм качества воздуха, но и предельные уровни физических воздействий на состав воздуха и госрегистрацию вредных и представляющих возможную опасность для экологии веществ.

Для планирующихся в целях строительства объектов расчёт нормы предельно допустимых выбросов (ПДВ) происходит с опорой на материалы по оценке воздействия на экологическую среду при осуществлении разработки, относящихся к конкретным разделам темы пунктов в соответствующей проектной документации. Она должна готовиться в соответствии с ч. 13 ст. 48 кодекса Градостроения РФ.

Для объектов, относящихся ко I и II кат., нормативы по ПДВ устанавливает так называемое комплексное экологическое разрешение. Его выдают в ранее определённом Правительством РФ, строго предусмотренном порядке.
Для объектов из II кат. расчёты по норме 
ПДВ идут как приложение к декларации по воздействию источника выбросов на окружающую природу и среду обитания человека.

Для объектов I и III кат. расчёт нормативов ПДВ обязателен лишь для веществ с сильно повышенной токсичностью (всевозможных сильных онкогенов и мутагенов I и II класса опасности) при обнаружении их присутствия в выбросах. Классы опасности указанных химических веществ определены в соответствии с гигиеническими нормами.

Для объектов II кат. разработка нормативов для загрязняющих веществ происходит только в отношении тех из них, что занесены в перечень загрязняющих веществ и по отношению к которым предусмотрено госрегулирование в области охраны экологии, природы и окружающей среды.

При установлении верхней границы разрешённых выбросов обязательно следует учитывать, к какой категории относится оказывающий негативное воздействие (ОНВ) объект. Она присваивается такому объекту при постановке его на госучет объектов ОНВ, или соответствие ещё только планируемых к реконструкции, строительству, запуске в эксплуатацию объектов ОНВ критериям по причислению их к одной из четырёх категорий.

Пунктом 2 ст. 22 Фед. закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" нормативы разрешённых выбросов рассчитываются только для стационарных источников (одиночного или целой совокупности) по отношению к химическим соединениям, содержащимся в списке загрязняющих веществ, утверждённом правительством страны с помощью расчётов на основе принятых ранее норм и критериев качества состояния окружающей среды, в т. ч.  нормативов по максимально допустимым концентрациям, с непременным учётом существующей фоновой обстановки в природной среде.

Разработка нормативов происходит с обязательным учётом всех уже использующихся и только проектируемых на объекте источников выбросов вредных, опасных веществ и фонового загрязнения атмосферы.

Что входит в данные, на основе которых происходит разработка ПДВ

В них в обязательном порядке должны быть:

  • Результаты по анализу эко- и гигиенических нормативов качества состояния воздуха атмосферы, применяемых в районе нахождения объекта ОНВ;
  • Сведения, касающиеся географических, климатических и метеорологических характеристик места, т. е. района, в котором расположен объект ОНВ;
  • Информация по величине фонового загрязнения атмосферного воздуха;
  • Данные о расположении объекта, оказывающего вредное действие на окружающую экологическую обстановку и прилегающие к нему территории;
  • Информация по объекту ОНВ и его влиянию на состав атмосферного воздуха с учётом возможных дальнейших изменений не только объёмов деятельности, но также её видов;
  • Сведения по инвентаризации вредных выбросов для уже работающих объектов ОНВ, в т. ч. информация о не меняющих своего положения источниках, включая залповые выбросы стационарных объектов;
  • Информация о сохраняющих своё местоположение источниках и выбросах, полученная из проектной документации, для только строящихся и уже вводимых в эксплуатацию новых либо прошедших реконструкцию объектов ОНВ. Подразделы в проектной документации со сведениями о стационарных источниках и выбросах, приведены в п. 20 настоящей методики.

Из чего состоит разработка максимально допустимых выбросов

В первую очередь это:

  • Формирование необходимых данных для её проведения;
  • Создание списка оказывающих вредное загрязняющее действие веществ и стационарных источников, для которых назначена разработка допустимых выбросов;
  • Получение справки по фоновым концентрациям вредных и опасных веществ в воздухе и о климатических характеристиках;
  • Проведение и последующий анализ расчётов по последующему рассеиванию выбросов и вычисление величин ПДВ;
  • Расчёт выбросов для соблюдения ПДВ в случае неблагоприятных метеоусловий;
  • Получение законченного и оформленного по всем правилам экспертного заключения в ФБУЗ либо или ином подобном органе инспекции;
  • Выдача санитарно-эпидемиологического окончательного заключения на проект в Роспотребнадзоре.

Расчёт всех норм допустимых выбросов ведётся с учётом ожидаемых перспектив развития предприятия на 7 лет вперёд и утверждается, если есть санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данных нормативов принятым санитарным правилам.

Когда могут быть изменены нормативы допустимых выбросов

Только следующих случаях:

  • На объекте значительно изменились технологические процессы или режимы в работе соответствующего оборудования, аппаратов по очистке выбрасываемого газа, в т. ч. ввод/вывод из процесса эксплуатации загрязняющих атмосферу аппаратов, выбрасывающих в атмосферу значительное количество вредных и опасных веществ;
  • Два и более превышений более чем на 25% показателей предельных разовых выбросов по конкретному, известному веществу на контролируемом объекте. Установление этого факта должно произойти на основании фиксации результатов со стороны производственного экоконтроля или госконтроля, либо изменений более чем на 10 % суммарных годовых показателей выбросов от объекта или фиксация в выбросах ранее не учтённых веществ из перечня загрязняющих, в отношении которых уже действуют меры госконтроля в сфере природоохранной деятельности.